Обобщение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, по которым назначено наказание в виде административного ареста

В соответствии с планом работы судебного участка в административно-территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской области на 2 полугодие 2023 года помощником мирового судьи проведено обобщение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, по которым назначено наказание в виде административного ареста за 9 месяцев 2023 года

Цель обобщения: изучение практики назначения наказания в виде административного ареста на судебном участке в АТГ г. Ясного Оренбургской области.

В рамках обобщения было изучено 94 административных дела, рассмотренных на судебном участке, по которым назначено наказание в виде административного ареста.

Всего за 9 месяцев 2023г. на судебном участке административному наказанию подвергнуто 675 лиц. Из них 94 - подвергнуты наказанию в виде административного ареста.

Из всех возбуждаемых дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест, наиболее распространены дела, возбуждаемые по факту совершения нарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП.

Из 94 административных дел, рассмотренных с назначением наказания в виде административного ареста 67 дел по ст. 20.21 КоАП РФ,

- 5 дел по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ,

- 1 дело по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ

- 1 дело по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ

- 11 дел по ст. 19.24 КоАП РФ

- 67 дел по ст. 20.21 КоАП РФ

- 9 дел по ст. 20.25 КоАП РФ

Изучением материалов административных дел установлено, что арест применяется мировым судьёй при наличии альтернативного наказания в виде административного штрафа только в исключительных случаях, при отсутствии альтернативы - изучаются обстоятельства, препятствующие применению административного ареста.

В случае, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде административного штрафа, мировой судья в судебном заседании устанавливает - имеется ли у лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении реальная возможность для оплаты административного штрафа. Для этого мировым судьёй изучается материальное и имущественное положение правонарушителя, наличие у него регулярного заработка, наличие неоплаченных административных штрафов, наложенных за совершение предыдущих административных правонарушений.

В случае наличия неоплаченных штрафов мировым судьёй делается вывод о целесообразности назначения административного ареста как наиболее эффективного наказания для достижения цели исправления правонарушителя.

По результатам рассмотрения дел об административные правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ административное наказание в виде административного ареста назначено в 67 случаях.

При рассмотрении административных дел о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями КоАП РФ, санкция которых не предусматривает альтернативного административному аресту наказания, мировым судьёй чаще всего определяется срок наказания -10 суток.

Как правило, максимальный срок наказания определяется мировым судьёй за административные правонарушения в области дорожного движения, то есть по статьям 12.8 ч. 3, 12.26 ч. 2 КоАП РФ.

В данном случае мировым судьёй учитывается также повышенная общественная опасность данной категории административных правонарушений.

Все эти обстоятельства отражаются мировым судьёй в постановлении об административном правонарушении.

При рассмотрении дел, мировым судьёй изучались документы, характеризующие лицо, в отношении которого ведётся производство по административному делу, с целью выяснения обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного ареста, предусмотренных ст. 3.9 КоАП РФ, о чём обязательно указывалось в постановлении.

При рассмотрении каждого дела мировым судьёй выяснялись обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного лица.

Так в качестве смягчающих ответственность обстоятельств по данным делам было признано признание вины, раскаяние лица в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении малолетних и несовершеннолетних детей.

Срок административного ареста назначался мировым судьёй от 1 суток до 10 суток.

При определении размера административного наказания в виде ареста мировым судьёй учитывается личность лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, обстоятельства совершенного административного правонарушения, характеристики на лицо, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении.

Качественный состав лиц, которым назначено наказание в виде административного ареста следующий: мужчины составляют 100% подвергнутых данному наказанию.

Возраст подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста в среднем составляет от 23 до 58 лет. Средний возраст правонарушителей составляет 36 лет.

Большинство лиц, подвернутых наказанию в виде административного ареста -10 человек - не работающие, остальные - имеют постоянную работу.

По всем изученным делам правонарушитель - физическое лицо, достигшее совершеннолетия, имеющих образование не ниже среднего, способных объективно оценивать обстоятельства и отвечать за свои действия.

За исследуемый период мировым судьей был возвращен 1 протокол по статье санкция которого предусматривала административный арест - по ст.20.25 КоАП РФ.

По ст. 20.25 КоАП РФ протокол был возвращен по причине того, что особенностью рассмотрения дел санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч.4 ст. 29.6 Ко АП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия воспрепятствовало рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и явилось основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом.

Протокол не был возвращен для рассмотрения мировому судье после устранения недостатков.

Выводы: Обобщение практики назначения наказания в виде назначения наказания в виде административного ареста при рассмотрении административных дел на судебном участке в АТГ всего г. Ясного Оренбургской области показало, что мировым судьёй при назначении наказания принимаются все меры для всестороннего и полного изучения личности правонарушителя, его имущественного, материального и семейного положения с целью назначения наиболее эффективного наказания для достижения цели исправления правонарушителя.

В обязательном порядке исследуются обстоятельства, препятствующие назначению административного наказания в виде административного ареста, предусмотренные ст. 3.9 КоАП РФ.

При наличии альтернативного административному аресту наказания мировым судьёй анализируется реальная возможность исполнения правонарушителем административного штрафа.

Помощник м/с Елисеева Л.А.